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建设好县乡人大湖南市县乡三级均有好经验【消息】

发布时间:2020-09-16 04:40:33 阅读: 来源:阳离子咪唑啉厂家

红网时刻长沙8月29日讯(记者 彭双林 刘玉先 摄影 李长宏)8月29日,湖南省加强县乡人大工作和建设推进会在长沙召开。会上,来自市、县、乡镇三级的8名代表,汇报了人大工作和建设经验,或面面俱到,或有的放矢,他们各有特点。

湘潭市:市委“领航”,上下协同

湘潭市人大常委会党组书记、副主任李江南。

近两年来,湘潭市准确把握中央18号文件和省委26号文件精神,全面贯彻省委人大工作会议精神,由湘潭市委“领航”,代表“主航”,加强上下协同,县乡人大工作和建设得以全面推进。

换届后,湘潭市的党委常委都当选为人大代表,他们带头履职,营造了重视、支持人大工作的浓厚氛围。

强化组织保障,县市区人大常委会组成人员专职化比例均达到60%以上。乡镇人大配置专职主席、副主席。街道配备专职人大工委主任,有条件的地方配备了专职副主任。

队伍建设方面,下发专门文件明确乡镇人大干部选拔任用标准。两年来,湘潭市69个乡镇(街道)有32名乡镇人大主席得到交流和重用。目前,全市乡镇人大主席平均年龄42岁,大学本科以上学历达9成以上。

去年换届,湘潭市选举产生的市县乡三级人大代表,基层一线代表、妇女代表分别比上届提高8.8和20.9个百分点,这不仅构筑了“双联工作”互联互动新格局,还为搭建代表工作室共建共用新平台奠定了基础,畅通了代表建议办理直通直达新途径。

湘西州:多措并举,精准施策

湘西自治州人大常委会党组书记、主任彭武长。

中央18号文件、省委26号文件下发以来,湘西州委、湘西州人大高度重视,各县市迅速行动,不折不扣地贯彻落实,全州做到了工作机构规范设置到位、人员编制配备到位、工作力量充实到位、干部履职培训到位、工作制度完善到位、工作经费保障到位等六个到位,县乡人大自身建设全面加强,履职水平全面提高,监督实效进一步增强,选举任免进一步规范,决定权行使更加科学,代表作用进一步发挥,为推动湘西州民主法治建设,打赢精准脱贫攻坚战发挥了积极的作用。

目前,湘西州八县市人大除按文件要求,统一规范设立了法制、财政经济专门委员会,内务司法、科教文卫、农业、民族侨务、选举任免联络、预算等工作委员会外,围绕生态州建设的需要,还设立了城乡建设环境保护专门委员会,设立了副科级的信访办,为办公室内设机构,核定专委会一正两副、工作机构一正一副,正副科级领导职数23名,解决了长期以来存在的机构设置不统一、编制不足、一人一委等问题。

湘西州县市人大机关原有编制192个,统一设置后增加编制48个。县市人大常委会组成人员从19至27名,增加到33或35名,专职委员比例达到60%以上。各乡镇人大主席、街道人大工委主任均实现专职配备,并进入同级党委班子,选配1至2名能力较强的同级干部担任专职副主席,并配备一名人大专干专门从事人大工作。

衡阳市:严明纪律,坚决打赢换届选举翻身仗

衡阳市人大常委会党组副书记、副主任段志刚。

衡阳市深刻汲取衡阳破坏选举案的惨痛教训,坚持把县乡人大换届作为最大的政治任务、从严治党的样板工程和重塑衡阳形象的攻坚战来抓,圆满完成了县乡人大换届选举工作。

全市共选举县级人大代表2865名、乡级人大代表9720人,做到了100%实现组织意图,100%符合结构要求,县乡人大、政府班子成员及县级法检两长组织提名候选人100%当选,被誉为衡阳历史上“纪律最严、风气最正、人心最齐、效果最好”的一次换届,打了一个漂亮的翻身仗,开创了衡阳市全面从严治党新局面,为建设政治清明新衡阳奠定了坚实基础。

据统计,衡阳市先后召开18次市委常委会议、20次市人大常委会党组会研究换届工作,召开7次全市性专题会议进行调度落实。

取消了130余名干部提名资格。县市区人大换届中共提拔76人,其中有乡镇书记岗位经历的54人,占提拔总数的70%;从信访、安监、维稳等艰苦底线部门提拔重用7人。

严格把好代表提名和选举工作关。由22个职能部门对照15条“负面清单”,对所有代表进行联合资格审查,取消了1096名不合格人选的提名资格。

长沙县:推行“3+”模式,加强人大常委会自身建设

长沙市长沙县人大常委会主任李建章。

中央18号文件和省委26号文件精神实施以来,长沙县人大常委会推行“动力+活力”“创新+更新”“善为+作为”的“3+”模式,切实加强和改进自身建设,促进了人大工作水平提升。

目前,人大常委会组成人员增加至31人,其中专职组成人员19人。5个街道人大工委和13个镇人大主席团均配备人大主席(工委主任)、副主席(工委副主任)和人大秘书等专职人大干部3名,街道人大工委设兼职委员5名。增设法制和财政经济两个专门委员会,与办公室、选联工委、内司工委、农工委、城环工委、教科文卫工委五个工作机构一起,构成了“一室七委”的组织构架。设立代表服务管理中心,为选联工委下设全额事业单位。开通人大常委会门户网站和“长沙县人大”微信公众号,人大常委会的履职动力和人大工作的影响力进一步增强。

近两年,长沙县有9名县乡人大干部得到提拔重用,县人大机关现有8名80后年轻干部,实现了人才进出的动态平衡,增添了生机和活力。

临澧县:严把“四关”,加强公共财政资金监督

常德市临澧县人大常委会主任杨华桥。

中央18号文件和省委26号文件明确指出,要加强预算决算审查监督。近年来,临澧县人大常委会认真贯彻落实文件要求,依法创新思路,加大力度,通过严把“四关”,加强了对公共财政资金的监督。

严把预算编制关,增强预算科学性。在预算编制监督上,做到早介入、全口径、零基预算、公开透明。近4年,先后有村级债务化解、中小微企业风险补偿基金等98个专项被清理压减。

严把预算执行关,维护预算严肃性。重点在预算批复备案、专项资金监督、预算调整和年终“关账”四个关键节点用力。2015年以来,共监督归位截留、挪用的专项资金380万元。预算调整比例由2015年的20.1%下降到2016年12.8%。财政“关账”额度从2013年的6000万元下降至2016年的300万元,年终“关账”分配资金正逐步成为历史。

严把财政决算关,确保预算权威性。注重发挥审计作用,组织好财政“同级审”,推动审计问题整改。

严把政府融资关,防控债务风险性。一方面坚决支持县政府融资谋发展,一方面坚持依法监督,把好政府融资关口。

慈利县:实行民生项目人大代表票决制

张家界市慈利县人大常委会主任赵群策。

近年来,慈利县着力推进乡镇民生项目人大代表票决制,有力助推了全县经济社会发展。

征、立、决、办、督、评,这六个环节是慈利县乡镇民生项目实行的人大代表票决制程序。几年来,乡镇共征集项目1600个,立项850个,票决660个,办理580个,涉及污水处理、垃圾治理、集镇改造、旅游发展、基础设施建设等民生项目,各类资金投入近200亿元,建成项目513个,完成投资近120亿元,惠及群众30多万人。而这其中参与项目监督的市县乡人大代表8690人次,项目验收评估的乡级人大代表达7912人次。

票决结构、评估效果二公开是民生项目公开透明的制度保障。人大代表票决后,当场将票决结果公开,确保票决的权威性和公信力。

以慈利县东岳观镇为例,该镇根据票决制,建成了日处理500吨的污水处理池,全镇2万人的生活污水得到有效解决。而慈利县19个乡镇通过票决建成了垃圾处理压缩站,覆盖295个村居,为美丽乡村建设打下坚实基础。

东安县井头圩镇:创建“十有”乡镇人大

永州市东安县井头圩镇人大主席江铁钢。

近年来,东安县井头圩镇人大认真贯彻中央18号文件、省委26号文件以及省市关于加强县乡人大工作的一系列会议精神,开展了“十有”乡镇人大创建工作,着力夯实基层基础,充分发挥作用,推动最基层的民主法治建设。

“十有”主要内容为:有思路引领、有实践创新、有民情通道、有支撑载体、有丰富活动、有健全制度、有规范管理、有分类台账、有经费保障、有明显成效等。

井头圩镇坚持以平台建设为抓手,着力建设乡镇人大工作“根据地”。设立了联系群众电子邮箱、代表联络微信平台、民意热线电话、征求意见箱等4个民情通道,畅通了人大代表和人民群众的联系渠道。明确了人大代表联系群众工作平台接待群众的工作流程,定期组织开展履职活动。

推行“参加一次履职活动,提出一条高质量建议,办好一件实事,联系一户贫困户,进行一次述职”的代表履职工作模式。

扎实开展“贴民心、访民意、解民忧”主题活动,实行“沉下去”与“走上来”相结合,及时了解收集代表、选民的意见,认真督办解决,架设联系群众的“连心桥”。

溆浦县北斗溪镇:精准履职,主动作为

怀化市溆浦县北斗溪镇人大主席向华。

近年来,溆浦县北斗溪镇人大认真贯彻落实中央18号、省委26号文件和省委人大工作会议精神,在溆浦县人大常委会的指导和北斗溪镇党委的领导下,精准履职,主动作为,为全镇经济社会发展作出了积极贡献。

始终坚持人大的各项工作服从和服务于党委的中心工作。围绕北斗溪镇的重点工作,如新镇规划、生态保护、美丽乡村建设等重点工作开展专题调研,通过依法行使重大事项决定权,推动党委决策落实。

开展“精准扶贫,代表在行动”活动,组织辖区人大代表协助所在村积极开展贫困人口精准识别工作,建好扶贫台账。针对脱贫攻坚存在的问题,深入调研,提出意见、建议60余条,使各级人大代表成为助推脱贫攻坚的排头兵。

针对山区留守儿童多的现状,开展专题调研,并将报告转交镇党委政府,摸索总结了“三点一线八爱心”关爱方法。其中关爱服务得到国家民政部充分肯定,主流媒体争相报道。

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